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国务院安委会办公室 应急管理部关于切实做好2018年中秋节、国庆节期间安全生产工作的通知

来源:本站       发布时间:2018-08-03 00:00:00.0       1093 次浏览

国务院安委(wei)会办(ban)公室(shi) 应急管理(li)部

关于切实做好2018年中秋节(jie)、国庆节(jie)期间(jian)

安(an)全生产工作的通知

安(an)委办明(ming)电〔2018〕12号(hao)

各省、自治区、直(zhi)辖市及(ji)新(xin)疆生(sheng)产建(jian)设兵团安全生(sheng)产委员会,国务院安委会有(you)(you)关成员单位,有(you)(you)关中(zhong)央企业(ye):

中秋节、国庆节将至,各(ge)类生(sheng)产经(jing)营旺盛,群众出行增多(duo),安(an)全风险增大。为切实加强节日期间(jian)安(an)全生(sheng)产工作,有效防范遏制各(ge)类安(an)全事故,确保人民(min)群众度过一个平安(an)、欢乐、祥(xiang)和的节日,现(xian)就有关要求通知(zhi)如下。

一、以极(ji)端(duan)认真(zhen)负(fu)责精神(shen)狠(hen)抓安全防范措施(shi)落实

各(ge)地(di)区、各(ge)有(you)关部(bu)门和单位(wei)要认真(zhen)贯(guan)彻落(luo)实(shi)习近平(ping)总(zong)书记(ji)关于(yu)安全(quan)生产(chan)的重要指示精神,牢(lao)固树立以人民(min)为中(zhong)心的发展思想(xiang),时(shi)刻(ke)绷紧安全(quan)这根弦,坚决(jue)克服麻(ma)痹思想(xiang)和侥(jiao)幸(xing)心理,决(jue)不能有(you)丝毫松懈、半点马虎(hu),以对党和人民(min)高度负责的态度,全(quan)力做好节日期间安全(quan)防(fang)范工作(zuo)。要严格落(luo)实(shi)地(di)方党委政府领(ling)导(dao)责任(ren)(ren)(ren)、部(bu)门安全(quan)监管责任(ren)(ren)(ren)和企业安全(quan)生产(chan)主体责任(ren)(ren)(ren),将责任(ren)(ren)(ren)落(luo)实(shi)到(dao)岗(gang)位(wei)、落(luo)实(shi)到(dao)人头、贯(guan)通到(dao)各(ge)个环节。要提前研判本(ben)(ben)地(di)区、本(ben)(ben)行业领(ling)域节日事故规律特点和重大(da)风(feng)险(xian)隐(yin)患,针(zhen)对性地(di)制(zhi)定预防(fang)管控(kong)措施(shi),持续(xu)加大(da)隐(yin)患排查和整治力度,严防(fang)各(ge)类事故发生。各(ge)级领(ling)导(dao)干部(bu)要亲(qin)自抓(zhua)、上一线(xian),带头深入基层督查检查,推动各(ge)项安全(quan)责任(ren)(ren)(ren)措施(shi)落(luo)实(shi)到(dao)位(wei)。

二、强化节(jie)日期间交通(tong)运输(shu)、旅游和消防安全监管

各(ge)地区(qu)、各(ge)有(you)关(guan)部门和(he)单(dan)位要针对(dui)节日特点(dian),切(qie)实抓好交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)输、旅(lv)游(you)和(he)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)工作,持续(xu)加(jia)大(da)监(jian)管(guan)(guan)执(zhi)法(fa)力度(du)(du),严(yan)防(fang)(fang)(fang)(fang)各(ge)类事(shi)故(gu)发(fa)生(sheng)。要加(jia)强(qiang)道路、水上交(jiao)(jiao)通(tong)安(an)(an)全(quan)(quan),突(tu)出“两客(ke)一(yi)危”、客(ke)渡船(chuan)、渔船(chuan)等(deng)(deng)重点(dian)车(船(chuan)),强(qiang)化对(dui)重点(dian)运(yun)输企(qi)业、重点(dian)路段(水域)的(de)监(jian)督(du)检查(cha),严(yan)查(cha)严(yan)打超(chao)速(su)超(chao)员超(chao)载、疲劳驾(jia)驶(shi)、非法(fa)载客(ke)及违(wei)规(gui)冒(mao)险行(xing)车(船(chuan))等(deng)(deng)交(jiao)(jiao)通(tong)违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)行(xing)为(wei)。铁路、民航等(deng)(deng)部门和(he)企(qi)业要积极调配运(yun)力,合理(li)(li)调整车次、航班(ban)、船(chuan)期,及时(shi)疏(shu)(shu)散客(ke)流,严(yan)禁(jin)旅(lv)客(ke)携(xie)带易(yi)燃、易(yi)爆、剧毒(du)等(deng)(deng)危险物品进站(zhan)、上车(船(chuan)、飞机)。要加(jia)强(qiang)旅(lv)游(you)场所(suo)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li),节前(qian)要对(dui)景区(qu)各(ge)类旅(lv)游(you)设备(bei)设施开展全(quan)(quan)面的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)检查(cha),达不到安(an)(an)全(quan)(quan)要求的(de)一(yi)律停止运(yun)营(ying)和(he)使用,带有(you)危险性的(de)旅(lv)游(you)项目必须制(zhi)(zhi)(zhi)定严(yan)密(mi)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障和(he)应急救援措(cuo)施;要加(jia)强(qiang)景区(qu)天气(qi)、游(you)客(ke)数量等(deng)(deng)旅(lv)游(you)信息的(de)发(fa)布工作,合理(li)(li)控制(zhi)(zhi)(zhi)好高峰(feng)时(shi)段游(you)客(ke)总(zong)量,严(yan)防(fang)(fang)(fang)(fang)拥挤、踩踏等(deng)(deng)事(shi)故(gu)发(fa)生(sheng)。节前(qian)要组织开展消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)自查(cha)自改、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)培(pei)训、灭火(huo)(huo)(huo)及应急疏(shu)(shu)散演练,维护(hu)保(bao)(bao)养建筑消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)设施;节日期间加(jia)强(qiang)值班(ban)、巡查(cha),严(yan)格用火(huo)(huo)(huo)用电用油(you)用气(qi)管(guan)(guan)理(li)(li),提(ti)升火(huo)(huo)(huo)灾防(fang)(fang)(fang)(fang)控水平(ping);突(tu)出博物馆、文物建筑和(he)餐饮(yin)娱乐、宾馆民宿(su)、大(da)型商超(chao)、节庆场所(suo)、“三合一(yi)”“多合一(yi)”等(deng)(deng)重点(dian)场所(suo)和(he)商业促(cu)销活动(dong),进一(yi)步(bu)加(jia)大(da)火(huo)(huo)(huo)灾风(feng)险防(fang)(fang)(fang)(fang)控力度(du)(du),强(qiang)化火(huo)(huo)(huo)灾隐患排查(cha)治理(li)(li),加(jia)强(qiang)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)监(jian)督(du)执(zhi)法(fa),坚决遏制(zhi)(zhi)(zhi)重特大(da)火(huo)(huo)(huo)灾事(shi)故(gu)。

三、加(jia)强重点行(xing)业(ye)领域安全风险(xian)防范

各(ge)地(di)区、各(ge)有(you)(you)关部门和(he)(he)(he)单位要(yao)(yao)(yao)(yao)突出(chu)事(shi)(shi)故(gu)易发多发的(de)重点行(xing)业(ye)(ye)领(ling)域,严格(ge)落(luo)实(shi)(shi)风险(xian)防控(kong)和(he)(he)(he)隐(yin)患(huan)(huan)排(pai)查治理(li)责任(ren)制(zhi)(zhi)度(du)措施(shi),及(ji)时(shi)有(you)(you)效化(hua)解安(an)(an)(an)全(quan)风险(xian)。煤(mei)矿(kuang)(kuang)要(yao)(yao)(yao)(yao)紧(jin)盯(ding)瓦斯、水(shui)(shui)、火、冲(chong)击(ji)地(di)压等(deng)重大(da)灾害,合理(li)安(an)(an)(an)排(pai)生(sheng)产(chan)和(he)(he)(he)控(kong)制(zhi)(zhi)下(xia)井人(ren)数,加(jia)(jia)强(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)调度(du),严禁“超能力、超强(qiang)度(du)、超定员”组(zu)织生(sheng)产(chan);检(jian)修矿(kuang)(kuang)井要(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定严密的(de)安(an)(an)(an)全(quan)技术(shu)措施(shi),强(qiang)化(hua)领(ling)导(dao)带班下(xia)井,严防突击(ji)施(shi)工(gong)和(he)(he)(he)违章作业(ye)(ye);停(ting)(ting)产(chan)停(ting)(ting)工(gong)矿(kuang)(kuang)井要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)强(qiang)通(tong)(tong)风、排(pai)水(shui)(shui)和(he)(he)(he)瓦斯管理(li),严格(ge)落(luo)实(shi)(shi)复(fu)产(chan)验(yan)收制(zhi)(zhi)度(du)。非煤(mei)矿(kuang)(kuang)山要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)强(qiang)尾矿(kuang)(kuang)库“头(tou)顶库”专项治理(li),督促企(qi)业(ye)(ye)强(qiang)化(hua)地(di)下(xia)矿(kuang)(kuang)山通(tong)(tong)风系(xi)统(tong)建设运行(xing),严格(ge)落(luo)实(shi)(shi)动火作业(ye)(ye)审批等(deng)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。要(yao)(yao)(yao)(yao)扎实(shi)(shi)推进(jin)危(wei)险(xian)化(hua)学品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)综(zong)合治理(li),加(jia)(jia)强(qiang)对危(wei)险(xian)化(hua)学品(pin)生(sheng)产(chan)、储(chu)存、经营、运输、使用和(he)(he)(he)废弃处置各(ge)环节以及(ji)烟花爆竹(zhu)生(sheng)产(chan)经营活动的(de)安(an)(an)(an)全(quan)检(jian)查,加(jia)(jia)强(qiang)储(chu)存场所等(deng)重大(da)危(wei)险(xian)源及(ji)油(you)气管道人(ren)员密集高后果区的(de)安(an)(an)(an)全(quan)风险(xian)管控(kong)。要(yao)(yao)(yao)(yao)进(jin)一步加(jia)(jia)强(qiang)工(gong)贸行(xing)业(ye)(ye)冶金(jin)、涉(she)爆粉尘(chen)、有(you)(you)限空间等(deng)企(qi)业(ye)(ye)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)管理(li),及(ji)时(shi)发现和(he)(he)(he)消(xiao)除(chu)事(shi)(shi)故(gu)隐(yin)患(huan)(huan)。要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)强(qiang)城市(shi)安(an)(an)(an)全(quan)管理(li),强(qiang)化(hua)城市(shi)公(gong)用管线及(ji)设备设施(shi)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)巡(xun)查与维(wei)护,确(que)保节日期间供水(shui)(shui)、供气、供电系(xi)统(tong)安(an)(an)(an)全(quan)运行(xing)。其他(ta)行(xing)业(ye)(ye)领(ling)域也要(yao)(yao)(yao)(yao)结合实(shi)(shi)际,扎实(shi)(shi)深入做好隐(yin)患(huan)(huan)排(pai)查治理(li)工(gong)作,有(you)(you)效防范和(he)(he)(he)坚决遏制(zhi)(zhi)重特(te)大(da)事(shi)(shi)故(gu)发生(sheng)。

四、毫不松(song)懈做好汛期安(an)全风险防控工作

据气象(xiang)部(bu)门(men)预(yu)测,今后一(yi)段时间防(fang)汛防(fang)台形势依然严峻,还有(you)秋台风登陆,部(bu)分地(di)(di)(di)区可(ke)能出(chu)现秋汛。各地(di)(di)(di)区、各有(you)关部(bu)门(men)和单(dan)位要(yao)(yao)(yao)保持(chi)清(qing)醒认(ren)识,对当(dang)前防(fang)汛防(fang)台工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)进行再部(bu)署(shu)、再检(jian)查(cha)、再落(luo)实。要(yao)(yao)(yao)健全完(wan)善(shan)部(bu)门(men)间提(ti)前研判会商、信息共享和协调(diao)联动工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)机制,加(jia)强河流、水库水位及(ji)地(di)(di)(di)质灾害(hai)隐患(huan)点(dian)(dian)(dian)监测预(yu)警(jing),及(ji)时准确发(fa)布预(yu)警(jing)信息。要(yao)(yao)(yao)加(jia)大对重点(dian)(dian)(dian)园区、重点(dian)(dian)(dian)企(qi)业(ye)的(de)(de)监督检(jian)查(cha),督促企(qi)业(ye)持(chi)续开展汛期隐患(huan)排查(cha)治(zhi)理,加(jia)强矿区、采空区和尾矿库的(de)(de)巡查(cha)监测,严防(fang)自然灾害(hai)引发(fa)生产安(an)全事故。要(yao)(yao)(yao)突出(chu)学校、医院等重点(dian)(dian)(dian)场所,以及(ji)危(wei)旧房屋(wu)、建(jian)筑(zhu)施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)(di)(di)、生产厂房、临建(jian)设施等人(ren)员(yuan)聚居(ju)地(di)(di)(di),严格落(luo)实防(fang)灾避(bi)险措(cuo)施,避(bi)免(mian)洪水、滑坡、泥石(shi)流等自然灾害(hai)造(zao)成(cheng)群(qun)死群(qun)伤事件。受台风影响(xiang)的(de)(de)地(di)(di)(di)区,要(yao)(yao)(yao)加(jia)强风险防(fang)控,认(ren)真做好人(ren)员(yuan)安(an)全转(zhuan)移工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),台风来(lai)临时关闭(bi)景区、渔船回港(gang),必要(yao)(yao)(yao)时采取停工(gong)(gong)、停业(ye)、停运等措(cuo)施,千方(fang)百(bai)计把灾害(hai)损失降(jiang)到(dao)最低程(cheng)度(du)。

五、加强应(ying)急抢(qiang)险(xian)救援救灾工作(zuo)

各(ge)(ge)地(di)区、各(ge)(ge)有关部门和(he)(he)单位要(yao)(yao)加强节(jie)日期(qi)间(jian)值班值守,严格(ge)执行领导(dao)干部在岗带班、关键(jian)岗位24小时(shi)(shi)值班和(he)(he)事故信息报(bao)告制度(du),确(que)保(bao)通(tong)信联络和(he)(he)信息渠道畅通(tong),出(chu)现(xian)突发情(qing)况要(yao)(yao)第一(yi)时(shi)(shi)间(jian)有力(li)(li)(li)处(chu)(chu)置。要(yao)(yao)时(shi)(shi)刻保(bao)持应急(ji)状(zhuang)态(tai),针(zhen)对节(jie)日特(te)点进一(yi)步完善应急(ji)预案,强化应急(ji)演练,做好救(jiu)援(yuan)队(dui)伍、物(wu)资(zi)、装备(bei)等(deng)各(ge)(ge)项应急(ji)准备(bei)工作(zuo)。消(xiao)(xiao)防(fang)、矿山、危险化学品、森林防(fang)火、地(di)震(zhen)等(deng)各(ge)(ge)专业应急(ji)救(jiu)援(yuan)队(dui)伍要(yao)(yao)始终处(chu)(chu)于临战状(zhuang)态(tai),对重点工程、重要(yao)(yao)设施(shi)提前预置救(jiu)援(yuan)力(li)(li)(li)量,一(yi)旦(dan)出(chu)现(xian)险情(qing)能(neng)够有力(li)(li)(li)有序有效处(chu)(chu)置,全(quan)力(li)(li)(li)保(bao)障(zhang)人民(min)群众(zhong)生(sheng)(sheng)命财产安全(quan)和(he)(he)社会(hui)稳定(ding)。要(yao)(yao)加强各(ge)(ge)类救(jiu)灾(zai)物(wu)资(zi)和(he)(he)款项的统筹保(bao)障(zhang),发生(sheng)(sheng)灾(zai)情(qing)后要(yao)(yao)及(ji)时(shi)(shi)启动救(jiu)灾(zai)响(xiang)应,把物(wu)资(zi)送到(dao)受灾(zai)群众(zhong)手中,保(bao)障(zhang)受灾(zai)群众(zhong)基本生(sheng)(sheng)活。要(yao)(yao)加大(da)交通(tong)运输、旅(lv)游、消(xiao)(xiao)防(fang)等(deng)安全(quan)知识(shi)(shi)和(he)(he)逃生(sheng)(sheng)自救(jiu)等(deng)常(chang)识(shi)(shi)的宣(xuan)传(chuan)力(li)(li)(li)度(du),进一(yi)步增强全(quan)社会(hui)安全(quan)意(yi)识(shi)(shi),提高事故防(fang)范应对能(neng)力(li)(li)(li)。

 

国务院安委会办公(gong)室   应急管理部

2018年9月19日

国务院安委会办公室 应急管理部
关于切实做好2018年中秋节、国庆节期间
安全生产工作的通知
安委办明电〔2018〕12号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:
中秋节、国庆节将至,各类生产经营旺盛,群众出行增多,安全风险增大。为切实加强节日期间安全生产工作,有效防范遏制各类安全事故,确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日,现就有关要求通知如下。
一、以极端认真负责精神狠抓安全防范措施落实
各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,时刻绷紧安全这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,决不能有丝毫松懈、半点马虎,以对党和人民高度负责的态度,全力做好节日期间安全防范工作。要严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节。要提前研判本地区、本行业领域节日事故规律特点和重大风险隐患,针对性地制定预防管控措施,持续加大隐患排查和整治力度,严防各类事故发生。各级领导干部要亲自抓、上一线,带头深入基层督查检查,推动各项安全责任措施落实到位。
二、强化节日期间交通运输、旅游和消防安全监管
各地区、各有关部门和单位要针对节日特点,切实抓好交通运输、旅游和消防安全工作,持续加大监管执法力度,严防各类事故发生。要加强道路、水上交通安全,突出“两客一危”、客渡船、渔船等重点车(船),强化对重点运输企业、重点路段(水域)的监督检查,严查严打超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客及违规冒险行车(船)等交通违法违规行为。铁路、民航等部门和企业要积极调配运力,合理调整车次、航班、船期,及时疏散客流,严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站、上车(船、飞机)。要加强旅游场所安全管理,节前要对景区各类旅游设备设施开展全面的安全检查,达不到安全要求的一律停止运营和使用,带有危险性的旅游项目必须制定严密的安全保障和应急救援措施;要加强景区天气、游客数量等旅游信息的发布工作,合理控制好高峰时段游客总量,严防拥挤、踩踏等事故发生。节前要组织开展消防安全自查自改、消防安全培训、灭火及应急疏散演练,维护保养建筑消防设施;节日期间加强值班、巡查,严格用火用电用油用气管理,提升火灾防控水平;突出博物馆、文物建筑和餐饮娱乐、宾馆民宿、大型商超、节庆场所、“三合一”“多合一”等重点场所和商业促销活动,进一步加大火灾风险防控力度,强化火灾隐患排查治理,加强消防监督执法,坚决遏制重特大火灾事故。
三、加强重点行业领域安全风险防范
各地区、各有关部门和单位要突出事故易发多发的重点行业领域,严格落实风险防控和隐患排查治理责任制度措施,及时有效化解安全风险。煤矿要紧盯瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害,合理安排生产和控制下井人数,加强安全调度,严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产;检修矿井要制定严密的安全技术措施,强化领导带班下井,严防突击施工和违章作业;停产停工矿井要加强通风、排水和瓦斯管理,严格落实复产验收制度。非煤矿山要加强尾矿库“头顶库”专项治理,督促企业强化地下矿山通风系统建设运行,严格落实动火作业审批等管理制度。要扎实推进危险化学品安全综合治理,加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节以及烟花爆竹生产经营活动的安全检查,加强储存场所等重大危险源及油气管道人员密集高后果区的安全风险管控。要进一步加强工贸行业冶金、涉爆粉尘、有限空间等企业的安全管理,及时发现和消除事故隐患。要加强城市安全管理,强化城市公用管线及设备设施的安全巡查与维护,确保节日期间供水、供气、供电系统安全运行。其他行业领域也要结合实际,扎实深入做好隐患排查治理工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
四、毫不松懈做好汛期安全风险防控工作
据气象部门预测,今后一段时间防汛防台形势依然严峻,还有秋台风登陆,部分地区可能出现秋汛。各地区、各有关部门和单位要保持清醒认识,对当前防汛防台工作进行再部署、再检查、再落实。要健全完善部门间提前研判会商、信息共享和协调联动工作机制,加强河流、水库水位及地质灾害隐患点监测预警,及时准确发布预警信息。要加大对重点园区、重点企业的监督检查,督促企业持续开展汛期隐患排查治理,加强矿区、采空区和尾矿库的巡查监测,严防自然灾害引发生产安全事故。要突出学校、医院等重点场所,以及危旧房屋、建筑施工工地、生产厂房、临建设施等人员聚居地,严格落实防灾避险措施,避免洪水、滑坡、泥石流等自然灾害造成群死群伤事件。受台风影响的地区,要加强风险防控,认真做好人员安全转移工作,台风来临时关闭景区、渔船回港,必要时采取停工、停业、停运等措施,千方百计把灾害损失降到最低程度。
五、加强应急抢险救援救灾工作
各地区、各有关部门和单位要加强节日期间值班值守,严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,确保通信联络和信息渠道畅通,出现突发情况要第一时间有力处置。要时刻保持应急状态,针对节日特点进一步完善应急预案,强化应急演练,做好救援队伍、物资、装备等各项应急准备工作。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍要始终处于临战状态,对重点工程、重要设施提前预置救援力量,一旦出现险情能够有力有序有效处置,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。要加强各类救灾物资和款项的统筹保障,发生灾情后要及时启动救灾响应,把物资送到受灾群众手中,保障受灾群众基本生活。要加大交通运输、旅游、消防等安全知识和逃生自救等常识的宣传力度,进一步增强全社会安全意识,提高事故防范应对能力。

国务院安委会办公室 应急管理部
2018年9月19日

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