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安全生产违法行为行政处罚办法

来源:本站       发布时间:2018-08-03 00:00:00.0       1046 次浏览

安全(quan)生产违法行(xing)为行(xing)政处(chu)罚办(ban)法

 

令第 15 号(hao),经2007119日国(guo)家安全(quan)生产监督管理总局局长(zhang)办公会(hui)议(yi)审议(yi)通(tong)过(guo),自(zi)2008年(nian)11日(ri)起施行(xing)(xing)(xing)(xing)。为(wei)(wei)了制裁(cai)安(an)全生产(chan)违(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei),规范(fan)安(an)全生产(chan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政处罚(fa)工作(zuo),依(yi)照行(xing)(xing)(xing)(xing)政处罚(fa)法(fa)、安(an)全生产(chan)法(fa)及其他有关法(fa)律、行(xing)(xing)(xing)(xing)政法(fa)规的(de)规定,制定本办(ban)(ban)法(fa)。县级以(yi)上(shang)人(ren)民政府安(an)全生产(chan)监督管理(li)部门(men)对生产(chan)经营单位(wei)及其有关人(ren)员在生产(chan)经营活动中违(wei)反有关安(an)全生产(chan)的(de)法(fa)律、行(xing)(xing)(xing)(xing)政法(fa)规、部门(men)规章(zhang)、国家标(biao)准、行(xing)(xing)(xing)(xing)业标(biao)准和规程的(de)违(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)(以(yi)下(xia)统(tong)称安(an)全生产(chan)违(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei))实施行(xing)(xing)(xing)(xing)政处罚(fa),适用(yong)本办(ban)(ban)法(fa)。全文共六(liu)章(zhang)六(liu)十八条(tiao)。

《国家安全监管总(zong)局关于(yu)修改<生产安全事故报(bao)告(gao)和调查处理(li)条例>罚(fa)款处罚(fa)暂行规(gui)定(ding)等四部规(gui)章的决(jue)定(ding)》(国(guo)家安全(quan)生产(chan)监督管(guan)理总局(ju)令第77号)已经2015年(nian)116日(ri)国家安全生产监(jian)督管理总局(ju)局(ju)长(zhang)办(ban)公会议审议通过(guo),现(xian)予公布,自201551日起施行。


中文(wen)名(ming)安(an)全生产违法行为(wei)行政(zheng)处(chu)罚办法

    国家安监总(zong)局(ju)令(ling)第 15

通过时(shi)间2007年(nian)119日(ri)

施行时间2008年(nian)11


令 第 15 号

新(xin)修订的(de)《安全生产违法行(xing)为行(xing)政处罚办法》已经2007年(nian)119日(ri)国(guo)家(jia)安全(quan)生产监(jian)督管理总局(ju)局(ju)长办公会议(yi)审议(yi)通过(guo),现予公布,自200811日(ri)起施行。 [1]

○○七年十一月三十日 [1-2] 

20071130日国家安全监管总局令(ling)第15号公布,根据(ju)201542日(ri)国家安全(quan)监管总局令第77号修(xiu)正(zheng))

第一章  

第一(yi)条 为了制裁安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)违法(fa)行(xing)为,规范安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)行(xing)政(zheng)处罚工(gong)作,依照(zhao)行(xing)政(zheng)处罚法(fa)、安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)法(fa)及(ji)其他(ta)有关法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)规的规定(ding),制定(ding)本办法(fa)。

第二(er)条 县级(ji)以上人(ren)民政府安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)监督(du)管理部门(men)对(dui)生(sheng)(sheng)产(chan)经营单(dan)位(wei)及其有关人(ren)员在生(sheng)(sheng)产(chan)经营活动(dong)中(zhong)违(wei)反有关安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)的法律、行(xing)(xing)政法规(gui)、部门(men)规(gui)章、国家标(biao)准、行(xing)(xing)业标(biao)准和规(gui)程的违(wei)法行(xing)(xing)为(以下统称安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)违(wei)法行(xing)(xing)为)实施行(xing)(xing)政处罚(fa),适用本办法。

煤(mei)(mei)矿(kuang)安全(quan)监察(cha)机构依(yi)照本办法(fa)和煤(mei)(mei)矿(kuang)安全(quan)监察(cha)行政处罚办法(fa),对煤(mei)(mei)矿(kuang)、煤(mei)(mei)矿(kuang)安全(quan)生(sheng)产中介(jie)机构等(deng)生(sheng)产经营单位及其有关人员(yuan)的安全(quan)生(sheng)产违法(fa)行为(wei)实施(shi)行政处罚。

有关(guan)法(fa)律(lv)、行政法(fa)规(gui)(gui)对(dui)安(an)全(quan)生产违法(fa)行为行政处罚的种(zhong)类、幅度或者决(jue)定机(ji)关(guan)另有规(gui)(gui)定的,依(yi)照其规(gui)(gui)定。

第三条 对安全(quan)生产(chan)违法行为实(shi)施行政处(chu)罚,应当遵循(xun)公平、公正、公开(kai)的原则。

安全生(sheng)产监(jian)(jian)督管(guan)理部(bu)门(men)或者煤(mei)矿安全监(jian)(jian)察机构(gou)(以下统称安全监(jian)(jian)管(guan)监(jian)(jian)察部(bu)门(men))及其行政执法人员(yuan)实施行政处(chu)罚,必须以事实为依据。行政处(chu)罚应当与安全生(sheng)产违法行为的事实、性质、情(qing)节(jie)以及社会危(wei)害(hai)程度(du)相当。

第四条(tiao) 生产经营单(dan)位及其有(you)关人员对安全监(jian)管(guan)监(jian)察部(bu)门(men)给(ji)予(yu)(yu)的(de)(de)行政(zheng)处(chu)罚(fa),依(yi)法(fa)享有(you)陈(chen)述权(quan)(quan)、申(shen)辩权(quan)(quan)和(he)听证权(quan)(quan);对行政(zheng)处(chu)罚(fa)不服(fu)的(de)(de),有(you)权(quan)(quan)依(yi)法(fa)申(shen)请行政(zheng)复议或(huo)者(zhe)提起(qi)行政(zheng)诉讼;因违法(fa)给(ji)予(yu)(yu)行政(zheng)处(chu)罚(fa)受到损害的(de)(de),有(you)权(quan)(quan)依(yi)法(fa)申(shen)请国家赔(pei)偿。

第二章(zhang) 行政处(chu)罚的种(zhong)类、管(guan)辖

第五条(tiao) 安全(quan)生产违(wei)法行(xing)为行(xing)政处罚的(de)种类(lei):

(一(yi))警告;

(二)罚(fa)款;

(三(san))没(mei)收违(wei)法(fa)所得(de)、没(mei)收非法(fa)开采(cai)的煤炭产品、采(cai)掘设备;

(四)责(ze)令停产停业整顿(dun)、责(ze)令停产停业、责(ze)令停止(zhi)(zhi)建设(she)、责(ze)令停止(zhi)(zhi)施工;

(五)暂扣(kou)或者吊销有关许可(ke)证(zheng),暂停或者撤销有关执(zhi)业(ye)资格、岗(gang)位证(zheng)书;

(六)关(guan)闭(bi);

(七)拘留(liu);

(八)安全生(sheng)产法(fa)律、行政法(fa)规(gui)规(gui)定的其他行政处(chu)罚。

第六条 县(xian)级以上安(an)全监管监察部门应当按照本章的(de)规定(ding),在各自的(de)职责范围内对安(an)全生产违法行为(wei)行政处罚行使管辖权。

安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)违(wei)法(fa)行为(wei)(wei)的(de)(de)行政(zheng)处罚,由安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)违(wei)法(fa)行为(wei)(wei)发生(sheng)(sheng)地(di)的(de)(de)县级(ji)以(yi)上(shang)安(an)全(quan)监(jian)(jian)管(guan)监(jian)(jian)察部门管(guan)辖。中央企业及其所(suo)属(shu)企业、有关人员的(de)(de)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)违(wei)法(fa)行为(wei)(wei)的(de)(de)行政(zheng)处罚,由安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)违(wei)法(fa)行为(wei)(wei)发生(sheng)(sheng)地(di)的(de)(de)设区的(de)(de)市级(ji)以(yi)上(shang)安(an)全(quan)监(jian)(jian)管(guan)监(jian)(jian)察部门管(guan)辖。

暂(zan)扣(kou)、吊销有(you)关(guan)许可证(zheng)和暂(zan)停、撤销有(you)关(guan)执(zhi)业资格、岗(gang)位(wei)证(zheng)书的(de)行政处(chu)罚,由发证(zheng)机关(guan)决定。其(qi)中,暂(zan)扣(kou)有(you)关(guan)许可证(zheng)和暂(zan)停有(you)关(guan)执(zhi)业资格、岗(gang)位(wei)证(zheng)书的(de)期限一般不得超(chao)过6个月(yue);法律(lv)、行政法规另有规定(ding)的,依照(zhao)其规定(ding)。

给予(yu)关(guan)闭的行政(zheng)处罚,由(you)县级以上(shang)安全(quan)监(jian)管监(jian)察部门(men)报请县级以上(shang)人民政(zheng)府按照国务院(yuan)规定的权限决定。

给予拘留的行(xing)政(zheng)处罚(fa),由(you)县级以上安(an)全监(jian)管监(jian)察部门建(jian)议公(gong)安(an)机关(guan)依照治安(an)管理(li)处罚(fa)法的规定决(jue)定。

第七条 两(liang)个以上(shang)安全监(jian)管(guan)(guan)监(jian)察(cha)(cha)部门因行政(zheng)处(chu)罚管(guan)(guan)辖(xia)(xia)权发生争(zheng)议(yi)的,由其(qi)共同的上(shang)一级安全监(jian)管(guan)(guan)监(jian)察(cha)(cha)部门指定管(guan)(guan)辖(xia)(xia)。

第八条 对报告或(huo)者举(ju)报的安全(quan)生产(chan)违法(fa)行为,安全(quan)监管(guan)监察部(bu)门(men)应当受理(li);发(fa)现不属于自己管(guan)辖(xia)的,应当及(ji)时移送有管(guan)辖(xia)权的部(bu)门(men)。

受移送的(de)安(an)全监管(guan)(guan)监察部门对管(guan)(guan)辖(xia)权有异(yi)议的(de),应当报请共(gong)同的(de)上一(yi)级安(an)全监管(guan)(guan)监察部门指定管(guan)(guan)辖(xia)。

第九条 安全生产(chan)违法行为涉嫌犯罪的,安全监(jian)管监(jian)察部门(men)应当(dang)将案件移(yi)送司法机关,依法追究刑事责任;尚不(bu)够刑事处罚但依法应当(dang)给予行政(zheng)处罚的,由安全监(jian)管监(jian)察部门(men)管辖(xia)。

第十条 上级安全监(jian)(jian)(jian)管监(jian)(jian)(jian)察部门可(ke)以(yi)直接查处下级安全监(jian)(jian)(jian)管监(jian)(jian)(jian)察部门管辖的案件,也可(ke)以(yi)将自己管辖的案件交由下级安全监(jian)(jian)(jian)管监(jian)(jian)(jian)察部门管辖。

下(xia)级安全(quan)监(jian)管(guan)监(jian)察部门(men)可以将重(zhong)大、疑(yi)难案(an)件(jian)报请(qing)上(shang)级安全(quan)监(jian)管(guan)监(jian)察部门(men)管(guan)辖。

第(di)十一条 上(shang)级(ji)安(an)全监管监察部门有权对下级(ji)安(an)全监管监察部门违法(fa)或(huo)者(zhe)不适当的行政处罚予以纠正或(huo)者(zhe)撤销(xiao)。

第(di)十二(er)条(tiao) 安(an)(an)全监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察(cha)部门根据需(xu)要,可(ke)以在其法定职权范围内委托(tuo)符合《行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)(chu)罚(fa)法》第(di)十九条(tiao)规定条(tiao)件的(de)组织或者乡(xiang)、镇人民政(zheng)(zheng)府以及街道办事处(chu)(chu)、开(kai)发区(qu)管理机(ji)(ji)构(gou)等地方人民政(zheng)(zheng)府的(de)派出机(ji)(ji)构(gou)实施(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)(chu)罚(fa)。受委托(tuo)的(de)单位(wei)在委托(tuo)范围内,以委托(tuo)的(de)安(an)(an)全监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察(cha)部门名义实施(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)(chu)罚(fa)。

委托的(de)安全(quan)监管监察部门(men)应当监督检查(cha)受委托的(de)单(dan)位实施(shi)行(xing)政(zheng)处(chu)罚,并对其实施(shi)行(xing)政(zheng)处(chu)罚的(de)后果承担法律(lv)责任。

第三章 行(xing)政处罚的程序

第(di)十三条 安全生(sheng)产(chan)(chan)行政(zheng)执法人员在执行公务时,必须出示(shi)省(sheng)级以(yi)上(shang)安全生(sheng)产(chan)(chan)监(jian)督管(guan)理部门或者县级以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府统一(yi)制(zhi)作(zuo)(zuo)的有效(xiao)行政(zheng)执法证(zheng)件。其(qi)中对煤(mei)矿(kuang)进行安全监(jian)察,必须出示(shi)国家安全生(sheng)产(chan)(chan)监(jian)督管(guan)理总局(ju)统一(yi)制(zhi)作(zuo)(zuo)的煤(mei)矿(kuang)安全监(jian)察员证(zheng)。

第十四条 安全监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察部门及其行政执法人(ren)员在监(jian)(jian)督(du)检查时发现(xian)生产经营单位存在事故隐患的,应当按照下(xia)列规(gui)定采取现(xian)场处(chu)理(li)措(cuo)施:

(一(yi))能(neng)够立即排除的(de),应当责令立即排除;

(二)重大事(shi)故隐患(huan)排(pai)除前或者(zhe)排(pai)除过程中无(wu)法保证安全的(de),应当(dang)责(ze)令(ling)从危险区(qu)域撤出作业(ye)人(ren)员,并责(ze)令(ling)暂时停(ting)产停(ting)业(ye)、停(ting)止建设、停(ting)止施(shi)(shi)工或者(zhe)停(ting)止使用(yong)相关设施(shi)(shi)、设备(bei),限期(qi)排(pai)除隐患(huan)。

隐患排除后(hou),经安全监管监察部门审(shen)查同意,方可(ke)恢复(fu)生产经营(ying)和使(shi)用(yong)。

本条(tiao)第一款第(二)项规定的(de)责令暂时停(ting)产停(ting)业、停(ting)止(zhi)建(jian)设、停(ting)止(zhi)施(shi)工或者停(ting)止(zhi)使用相关(guan)设施(shi)、设备的(de)期限一般不超过6个月;法(fa)律、行政法(fa)规另有(you)规定(ding)的(de),依照(zhao)其规定(ding)。

第十五条 对有根据认为不符(fu)合(he)安全生产(chan)的(de)(de)(de)国家标准或(huo)者行业标准的(de)(de)(de)在用设(she)施、设(she)备、器材,违法生产(chan)、储(chu)存、使用、经营、运输的(de)(de)(de)危险(xian)物(wu)品,以及违法生产(chan)、储(chu)存、使用、经营危险(xian)物(wu)品的(de)(de)(de)作业场所,安全监管监察部门应当依照《行政强制(zhi)法》的(de)(de)(de)规(gui)定予以查(cha)封(feng)或(huo)者扣(kou)押。查(cha)封(feng)或(huo)者扣(kou)押的(de)(de)(de)期限不得超过30日(ri),情况复(fu)杂的(de),经安全监管监察部门负责人批(pi)准,最多可以(yi)延长30日(ri),并在查(cha)封或(huo)者(zhe)扣押期限内作出处(chu)理决定:

(一(yi))对违(wei)法事实清(qing)楚(chu)、依法应(ying)当没(mei)收的(de)非法财物予以没(mei)收;

(二)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)规规定应当(dang)销毁的,依(yi)法(fa)(fa)销毁;

(三)法(fa)律(lv)、行政法(fa)规规定应(ying)当(dang)解除查封、扣押(ya)的(de)(de),作出解除查封、扣押(ya)的(de)(de)决(jue)定。

实(shi)施查(cha)(cha)封(feng)、扣押(ya),应当制作并当场(chang)交付查(cha)(cha)封(feng)、扣押(ya)决定书和清(qing)单。

第十六条 安(an)(an)全(quan)监(jian)管监(jian)察部门依法对(dui)存在(zai)重大事(shi)故(gu)(gu)隐患的(de)生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)(jing)营单(dan)位(wei)(wei)(wei)作(zuo)出停(ting)产(chan)(chan)停(ting)业、停(ting)止(zhi)(zhi)施工(gong)、停(ting)止(zhi)(zhi)使用相(xiang)关设(she)施、设(she)备的(de)决定,生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)(jing)营单(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)当依法执(zhi)行(xing)(xing)(xing),及时消除事(shi)故(gu)(gu)隐患。生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)(jing)营单(dan)位(wei)(wei)(wei)拒(ju)不(bu)执(zhi)行(xing)(xing)(xing),有(you)(you)发生(sheng)生(sheng)产(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)的(de)现实危(wei)险(xian)的(de),在(zai)保证安(an)(an)全(quan)的(de)前(qian)提下,经(jing)(jing)本部门主要负责人批准,安(an)(an)全(quan)监(jian)管监(jian)察部门可以(yi)采(cai)取通知有(you)(you)关单(dan)位(wei)(wei)(wei)停(ting)止(zhi)(zhi)供(gong)电、停(ting)止(zhi)(zhi)供(gong)应(ying)民用爆炸物品等措施,强制(zhi)生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)(jing)营单(dan)位(wei)(wei)(wei)履行(xing)(xing)(xing)决定。通知应(ying)当采(cai)用书面形式,有(you)(you)关单(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)当予(yu)以(yi)配合。

安全(quan)监(jian)管监(jian)察部门依照(zhao)前(qian)(qian)款规定采取(qu)停止供电(dian)措施,除有(you)危及生产安全(quan)的紧急情形(xing)外,应当提前(qian)(qian)24小(xiao)时通知生(sheng)产经营(ying)单(dan)位(wei)。生(sheng)产经营(ying)单(dan)位(wei)依(yi)法(fa)履行(xing)行(xing)政决定、采取相应措施(shi)消除事故(gu)隐患的,安全监管监察部门应当(dang)及时解除前款规定的措施(shi)。

第十(shi)七条 生产经营单位被责(ze)令限(xian)(xian)(xian)期(qi)(qi)改正或(huo)者(zhe)限(xian)(xian)(xian)期(qi)(qi)进行隐患(huan)排除(chu)治(zhi)理的,应当在规定限(xian)(xian)(xian)期(qi)(qi)内完成。因不可抗力无法在规定限(xian)(xian)(xian)期(qi)(qi)内完成的,应当在进行整改或(huo)者(zhe)治(zhi)理的同时,于限(xian)(xian)(xian)期(qi)(qi)届满(man)前10日(ri)(ri)内提出书面延期(qi)申请(qing),安(an)全监管监察部门应当在收到申请(qing)之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)5日内书面(mian)答复是否准予延(yan)期。

生产经营单位提出复查申(shen)请或者整(zheng)改、治理限期届满(man)的,安全监管监察部门应当自(zi)申(shen)请或者限期届满(man)之日起10日内进(jin)行(xing)复(fu)查(cha)(cha)(cha),填(tian)写复(fu)查(cha)(cha)(cha)意见书,由被(bei)复(fu)查(cha)(cha)(cha)单位和(he)安全监(jian)(jian)(jian)管监(jian)(jian)(jian)察(cha)部门(men)复(fu)查(cha)(cha)(cha)人员(yuan)签名后存(cun)档。逾期(qi)未整(zheng)改、未治(zhi)理或者整(zheng)改、治(zhi)理不合(he)格的,安全监(jian)(jian)(jian)管监(jian)(jian)(jian)察(cha)部门(men)应当依法给予行(xing)政处罚。

第十八条 安全(quan)监管监察(cha)部门在作(zuo)出(chu)行(xing)(xing)政处罚决定前,应(ying)当(dang)(dang)填写(xie)行(xing)(xing)政处罚告知书,告知当(dang)(dang)事(shi)人作(zuo)出(chu)行(xing)(xing)政处罚决定的(de)事(shi)实(shi)、理由、依据,以及当(dang)(dang)事(shi)人依法享有的(de)权利,并送(song)达当(dang)(dang)事(shi)人。当(dang)(dang)事(shi)人应(ying)当(dang)(dang)在收到行(xing)(xing)政处罚告知书之日(ri)起3日内进行(xing)陈述(shu)、申辩,或者依法提(ti)出听证要求,逾期(qi)视(shi)为(wei)放弃上述(shu)权(quan)利。

第(di)十九(jiu)条 安(an)全(quan)监(jian)管监(jian)察部门(men)应(ying)当(dang)(dang)充分听取当(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)陈述和申辩,对当(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)提出的(de)事(shi)(shi)实、理由(you)和证(zheng)据,应(ying)当(dang)(dang)进行复核;当(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)提出的(de)事(shi)(shi)实、理由(you)和证(zheng)据成立(li)的(de),安(an)全(quan)监(jian)管监(jian)察部门(men)应(ying)当(dang)(dang)采纳。

安(an)全监(jian)管监(jian)察部(bu)门不得因(yin)当事(shi)人陈(chen)述或者申辩而加(jia)重处罚(fa)。

第二十条(tiao) 安(an)(an)全监管(guan)监察部门对安(an)(an)全生产违法行为(wei)实施行政(zheng)处罚,应当符合法定程序,制作行政(zheng)执(zhi)法文书。

第一节 简(jian)易程序

第二十(shi)一条 违法事实(shi)确凿并有(you)法定依据,对(dui)个人处以50元(yuan)以下(xia)罚款、对生产经营单位处以1000元以下(xia)罚款或(huo)者警告(gao)的行(xing)政处罚的,安全(quan)生产行(xing)政执法人员(yuan)可以当场作出行(xing)政处罚决(jue)定。

第二十二条 安全生产行政(zheng)执法(fa)人员当场(chang)作(zuo)出行政(zheng)处罚决(jue)定(ding),应当填(tian)写预定(ding)格(ge)式(shi)、编有号码(ma)的(de)行政(zheng)处罚决(jue)定(ding)书并(bing)当场(chang)交付当事(shi)人。

安全(quan)生产行政执法(fa)人员当场作出行政处罚决定后应当及时(shi)报(bao)告,并在5日内报(bao)所属安(an)全监(jian)管监(jian)察(cha)部门备案。

第二(er)节 一般(ban)程序(xu)

第二(er)十三条 除(chu)依照简易(yi)程序当场作(zuo)出的(de)行(xing)(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)外,安全监管监察(cha)部门发现生(sheng)(sheng)产经营单位及其(qi)有(you)(you)关人员有(you)(you)应(ying)当给予行(xing)(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)的(de)行(xing)(xing)为(wei)的(de),应(ying)当予以立案(an),填写立案(an)审批表,并(bing)全面、客(ke)观、公(gong)正地进(jin)行(xing)(xing)调查(cha)(cha),收集(ji)有(you)(you)关证(zheng)据(ju)。对确需(xu)立即查(cha)(cha)处的(de)安全生(sheng)(sheng)产违法行(xing)(xing)为(wei),可(ke)以先行(xing)(xing)调查(cha)(cha)取证(zheng),并(bing)在(zai)5日内补办(ban)立案手续(xu)。

第二十四(si)条 对已(yi)经立案的(de)案件,由立案审批人指(zhi)定(ding)两名或者两名以上安全生(sheng)产行政(zheng)执法人员进行调查。

有(you)下(xia)列(lie)情形之一的(de),承办案(an)件(jian)的(de)安(an)全生产行(xing)政执法人员应当回避:

(一(yi))本(ben)人是本(ben)案的当事(shi)人或者当事(shi)人的近亲属的;

(二)本人或者其近亲属与本案(an)有利(li)害关系(xi)的;

(三(san))与本人有其(qi)他利害关系(xi),可能(neng)影响案件(jian)的公正处理的。

安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生产行政(zheng)执法人(ren)员(yuan)的(de)(de)(de)回避(bi),由(you)派出其(qi)进行调查的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)监(jian)管监(jian)察(cha)(cha)部(bu)(bu)门的(de)(de)(de)负(fu)责人(ren)决定(ding)(ding)。进行调查的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)监(jian)管监(jian)察(cha)(cha)部(bu)(bu)门负(fu)责人(ren)的(de)(de)(de)回避(bi),由(you)该(gai)部(bu)(bu)门负(fu)责人(ren)集(ji)体讨论(lun)决定(ding)(ding)。回避(bi)决定(ding)(ding)作出之前,承办案件(jian)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生产行政(zheng)执法人(ren)员(yuan)不得擅(shan)自停止对案件(jian)的(de)(de)(de)调查。

第二十五(wu)条 进行案(an)件调查时,安全生(sheng)(sheng)产(chan)行政执(zhi)法(fa)人(ren)员不得少于(yu)两名。当事人(ren)或(huo)者有关人(ren)员应当如实回答安全生(sheng)(sheng)产(chan)行政执(zhi)法(fa)人(ren)员的询问,并协助(zhu)调查或(huo)者检查,不得拒绝、阻挠或(huo)者提(ti)供虚假情况。

询(xun)问(wen)(wen)或(huo)者检查(cha)应当(dang)(dang)制(zhi)作笔(bi)(bi)录(lu)。笔(bi)(bi)录(lu)应当(dang)(dang)记载时间、地点、询(xun)问(wen)(wen)和(he)检查(cha)情况,并由(you)被询(xun)问(wen)(wen)人、被检查(cha)单(dan)位和(he)安全(quan)生产行(xing)政执法人员签(qian)(qian)名(ming)或(huo)者盖(gai)章(zhang);被询(xun)问(wen)(wen)人、被检查(cha)单(dan)位要求补正的,应当(dang)(dang)允许。被询(xun)问(wen)(wen)人或(huo)者被检查(cha)单(dan)位拒绝签(qian)(qian)名(ming)或(huo)者盖(gai)章(zhang)的,安全(quan)生产行(xing)政执法人员应当(dang)(dang)在(zai)笔(bi)(bi)录(lu)上(shang)注明原因并签(qian)(qian)名(ming)。

第二(er)十六条 安(an)全(quan)生产(chan)行政执法(fa)人员应当(dang)收集、调取与案件有(you)关的原始凭证作为证据(ju)。调取原始凭证确(que)有(you)困难的,可以复制,复制件应当(dang)注明经核对(dui)与(yu)原件无(wu)异的字样(yang)和原始凭证存放的单(dan)位及其处(chu)所,并由(you)出具证据的人(ren)员签名或者单(dan)位盖章。

第二十七条 安(an)全生(sheng)产行政执法(fa)人员在收集证据(ju)时,可(ke)(ke)(ke)以采取(qu)抽样取(qu)证的(de)(de)方法(fa);在证据(ju)可(ke)(ke)(ke)能灭失或者以后难以取(qu)得的(de)(de)情况下,经本单位负责人批准,可(ke)(ke)(ke)以先行登记(ji)保存,并应当在7日内作出处理(li)决定:

(一(yi))违法(fa)事实(shi)成立依(yi)法(fa)应当没收的,作出行政处罚决定(ding),予以没收;依(yi)法(fa)应当扣留或者(zhe)封存(cun)(cun)的,予以扣留或者(zhe)封存(cun)(cun);

(二(er))违法事实不成立,或者(zhe)依法不应当予以(yi)没收、扣留、封(feng)存(cun)的,解除登记(ji)保存(cun)。

第二十八条 安全生(sheng)产行政执(zhi)法人(ren)员(yuan)对与案件有关的(de)(de)物品(pin)、场所(suo)(suo)进行勘验(yan)(yan)检查时,应当(dang)通知当(dang)事(shi)人(ren)到场,制(zhi)作(zuo)勘验(yan)(yan)笔录,并由当(dang)事(shi)人(ren)核(he)对无误后签名(ming)或者盖章。当(dang)事(shi)人(ren)拒(ju)绝到场的(de)(de),可以邀请在场的(de)(de)其他(ta)人(ren)员(yuan)作(zuo)证,并在勘验(yan)(yan)笔录中(zhong)注明原因并签名(ming);也可以采(cai)用录音(yin)、录像等方(fang)式记(ji)录有关物品(pin)、场所(suo)(suo)的(de)(de)情况后,再进行勘验(yan)(yan)检查。

第二十九条 案(an)(an)件调查终结(jie)后(hou),负责承办案(an)(an)件的安全生产行政执(zhi)法人员应当填写案(an)(an)件处理呈(cheng)批表,连同有关(guan)证据材(cai)料一(yi)并(bing)报本部门负责人审批。

安全监管监察部门负责人应当及时对案件调(diao)查结果进行审查,根据不同(tong)情况,分别(bie)作出以下决(jue)定:

(一)确有应受行(xing)政处罚的违法行(xing)为的,根据情(qing)节轻重(zhong)及具体(ti)情(qing)况,作出行(xing)政处罚决定(ding);

(二)违(wei)法行为(wei)轻微,依法可(ke)以不予行政处(chu)罚的(de),不予行政处(chu)罚;

(三)违法事(shi)实不能成(cheng)立,不得(de)给予行(xing)政处罚;

(四)违法(fa)行为涉嫌犯罪的(de),移送司法(fa)机关处理。

对严重安(an)全生产违法行为给予(yu)责令停(ting)产停(ting)业(ye)整顿、责令停(ting)产停(ting)业(ye)、责令停(ting)止(zhi)建设(she)、责令停(ting)止(zhi)施工(gong)、吊(diao)销(xiao)有关许(xu)可证(zheng)、撤销(xiao)有关执业(ye)资格或者岗位证(zheng)书(shu)、5万元以上罚款、没(mei)收违法所得、没(mei)收非法开(kai)采的煤(mei)炭(tan)产品或者采掘设备(bei)价值5万元以上的行政(zheng)处罚的,应当由(you)安全监管监察部门的负责人集体讨论决定(ding)。

第三十条 安全监(jian)管监(jian)察部门依(yi)照本办法第二十九(jiu)条的规定(ding)给予行政处(chu)罚,应当制作行政处(chu)罚决(jue)定(ding)书。行政处(chu)罚决(jue)定(ding)书应当载明下(xia)列事(shi)项(xiang):

(一)当事人的姓(xing)名或(huo)者名称、地址或(huo)者住址;

(二)违法事实(shi)和证据;

(三)行政处罚的种类和依(yi)据;

(四)行政处(chu)罚的履(lv)行方(fang)式和期限;

(五)不服行政(zheng)处罚决(jue)定,申请行政(zheng)复议或者提(ti)起行政(zheng)诉讼的途径和期限;

(六)作出行政(zheng)处罚决(jue)定(ding)的(de)安全(quan)监(jian)管监(jian)察(cha)部门的(de)名称和作出决(jue)定(ding)的(de)日期。

行政处罚决定(ding)书必须盖(gai)有(you)作(zuo)出行政处罚决定(ding)的(de)安(an)全监管监察部门的(de)印(yin)章。

第三十一条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交(jiao)付当事(shi)人(ren);当事(shi)人(ren)不(bu)在场的,安全监管监察(cha)部门应当在7日内依照民事诉讼法(fa)的有关(guan)规定(ding),将(jiang)行政处罚决定(ding)书送达(da)当事人或者其他的法(fa)定(ding)受(shou)送达(da)人:

(一)送(song)达必须有送(song)达回执(zhi),由受送(song)达人在送(song)达回执(zhi)上注明收(shou)到日期,签名或者盖章;

(二)送达应(ying)当(dang)直(zhi)接送交受送达人(ren)。受送达人(ren)是个(ge)人(ren)的(de),本(ben)人(ren)不(bu)在交他的(de)同住成年家属签收,并在行政(zheng)处罚(fa)决定书(shu)送达回(hui)执的(de)备注栏内注明与(yu)受送达人(ren)的(de)关系(xi);

(三)受送达人(ren)是法(fa)(fa)人(ren)或者其他(ta)(ta)组织的,应当由(you)法(fa)(fa)人(ren)的法(fa)(fa)定代(dai)表人(ren)、其他(ta)(ta)组织的主要(yao)负责人(ren)或者该法(fa)(fa)人(ren)、组织负责收(shou)(shou)件的人(ren)签收(shou)(shou);

(四)受送(song)达人指(zhi)定代收(shou)(shou)人的,交代收(shou)(shou)人签收(shou)(shou)并注明受当事(shi)人委托的情况;

(五)直接送(song)达确有(you)困难(nan)的,可(ke)以挂号邮寄送(song)达,也可(ke)以委托当地安(an)全(quan)监管监察部门代为(wei)送(song)达,代为(wei)送(song)达的安(an)全(quan)监管监察部门收到(dao)文书后,必须立即交受送(song)达人签收;

(六)当(dang)事(shi)(shi)人或者(zhe)他的同住(zhu)成(cheng)年(nian)家(jia)属拒绝(jue)接收的,送(song)达(da)(da)(da)人应(ying)当(dang)邀请(qing)有关(guan)基层组织或者(zhe)所在(zai)单位的代表(biao)到场,说明(ming)情况,在(zai)行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚决定书(shu)送(song)达(da)(da)(da)回执上记明(ming)拒收的事(shi)(shi)由和(he)日期(qi),由送(song)达(da)(da)(da)人、见证人签名(ming)或者(zhe)盖章,将行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚决定书(shu)留在(zai)当(dang)事(shi)(shi)人的住(zhu)所;也(ye)可以把行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚决定书(shu)留在(zai)受送(song)达(da)(da)(da)人的住(zhu)所,并采(cai)用拍照、录像等(deng)方(fang)式记录送(song)达(da)(da)(da)过(guo)程,即视为送(song)达(da)(da)(da);

(七)受(shou)送(song)达人下(xia)落不明(ming),或者用(yong)以上方式(shi)无(wu)法送(song)达的,可以公告(gao)送(song)达,自公告(gao)发布之(zhi)日起经(jing)过60日(ri),即视为送达。公告(gao)送达,应当在(zai)案卷中注(zhu)明原因和经过。

安全(quan)监(jian)管(guan)监(jian)察部门送达其(qi)他行(xing)政(zheng)处罚执法文书(shu),按照前款规定办理。

第三十二条 行政处罚案(an)件应当自立案(an)之日起(qi)30日内作出行政(zheng)处罚决定;由于(yu)客观原因不(bu)能(neng)完成(cheng)的,经(jing)安全监(jian)管监(jian)察部门负(fu)责人同意,可(ke)以(yi)延长,但不(bu)得超过90日(ri);特殊(shu)情况需进一(yi)步(bu)延长(zhang)的,应当经上一(yi)级安全监管监察部门批准(zhun),可延长(zhang)至(zhi)180日。

第三节 听证程序

第(di)三十三条 安全(quan)监(jian)管(guan)监(jian)察部(bu)门(men)作出责令(ling)停(ting)产(chan)停(ting)业(ye)整顿、责令(ling)停(ting)产(chan)停(ting)业(ye)、吊销(xiao)有(you)关许(xu)可证(zheng)(zheng)、撤销(xiao)有(you)关执业(ye)资格、岗位证(zheng)(zheng)书或者(zhe)较大(da)数(shu)额罚款(kuan)的行(xing)政(zheng)处罚决定之前(qian),应当(dang)告知当(dang)事(shi)人有(you)要(yao)求(qiu)举行(xing)听证(zheng)(zheng)的权利;当(dang)事(shi)人要(yao)求(qiu)听证(zheng)(zheng)的,安全(quan)监(jian)管(guan)监(jian)察部(bu)门(men)应当(dang)组(zu)织听证(zheng)(zheng),不(bu)得向当(dang)事(shi)人收取听证(zheng)(zheng)费用(yong)。

前款(kuan)所称(cheng)较大(da)(da)数额罚(fa)款(kuan),为省、自治(zhi)区、直辖市人大(da)(da)常委会(hui)或者人民政府规定(ding)的(de)数额;没有规定(ding)数额的(de),其数额对个人罚(fa)款(kuan)为2万元以上,对生产经营单(dan)位(wei)罚款为(wei)5万元以上。

第(di)三(san)十四条 当事人要(yao)求听证的,应当在安全监管监察部门依照本办法(fa)第(di)十八条规定告知后3日内以(yi)书面方式提出。

第三十五条 当事(shi)人提出(chu)听(ting)证要求(qiu)后,安(an)全监管监察(cha)部门(men)应当在收到书面申请之日起(qi)15日内举(ju)(ju)行听证(zheng)会(hui),并在(zai)举(ju)(ju)行听证(zheng)会(hui)的(de)7日前,通知当事人(ren)举行听证的时间、地点。

当(dang)事(shi)人应当(dang)按期参加听(ting)证(zheng)。当(dang)事(shi)人有正(zheng)当(dang)理由(you)要求延(yan)期的,经组织(zhi)听(ting)证(zheng)的安全(quan)监管监察部门负责人批准(zhun)可以延(yan)期1次;当事(shi)人未按期参(can)加(jia)听(ting)证,并且未事(shi)先说明理由(you)的,视为(wei)放弃听(ting)证权(quan)利。

第三十六条 听证参加人(ren)由听证主持人(ren)、听证员(yuan)、案件调查人(ren)员(yuan)、当(dang)事人(ren)及其委托代理人(ren)、书记员(yuan)组成。

听(ting)证主持人(ren)、听(ting)证员、书(shu)记员应(ying)当由组织听(ting)证的安全监管(guan)监察部门(men)负责(ze)人(ren)指(zhi)定的非本(ben)案调查(cha)人(ren)员担任。

当事人可(ke)以委托12名代理人参加听(ting)证,并提交委托书。

第三十七(qi)条(tiao) 除涉及国家秘(mi)密、商业秘(mi)密或者个人隐私外(wai),听证应当公开举行。

第三十八(ba)条 当事(shi)人(ren)在听证中的权(quan)利和义务:

(一(yi))有权对(dui)案件涉及(ji)的事实、适用法律及(ji)有关情况进(jin)行(xing)陈述和申辩;

(二)有(you)权对案件调查(cha)人员提出的证据质证并(bing)提出新的证据;

(三(san))如实回答(da)主(zhu)持人的提问;

(四)遵守(shou)听证会场纪律,服从听证主持人指挥。

第三十九条 听(ting)证按(an)照(zhao)下列程序进行:

(一)书(shu)记员宣布(bu)听(ting)证会场纪律(lv)、当事人的权(quan)利和义(yi)务。听(ting)证主(zhu)持(chi)人宣布(bu)案由,核实听(ting)证参加人名单,宣布(bu)听(ting)证开始;

(二)案件调查人员提出当事人的违(wei)法事实(shi)、出示证据(ju),说(shuo)明拟作出的行政处罚的内(nei)容及法律依(yi)据(ju);

(三)当(dang)事人(ren)或者其委托代理(li)人(ren)对案(an)件的(de)事实、证据(ju)、适(shi)用的(de)法律等进(jin)行陈述和申辩,提交新的(de)证据(ju)材料(liao);

(四(si))听证(zheng)主持(chi)人就案件(jian)的有关问题向当事人、案件(jian)调查人员(yuan)、证(zheng)人询问;

(五(wu))案件调(diao)查人员、当事人或者(zhe)其委(wei)托代理(li)人相互辩论;

(六)当事人或(huo)者其委托代(dai)理人作最后陈述;

(七(qi))听(ting)证主持人(ren)宣布听(ting)证结束(shu)。

听证(zheng)笔录应当(dang)当(dang)场交当(dang)事(shi)人核对无误(wu)后签名(ming)或者(zhe)盖章。

第四(si)十条 有下列情形之(zhi)一的(de),应当中止听证:

(一)需要重新调查取证的;

(二)需要通知新证(zheng)人到场(chang)作证(zheng)的;

(三)因不可抗(kang)力无法继(ji)续进行听证的(de)。

第四十一条(tiao) 有下列情形之一的,应当终止(zhi)听证:

(一(yi))当(dang)事人撤回(hui)听证要(yao)求的;

(二)当(dang)事人(ren)无正当(dang)理由不(bu)按时参加听证的;

(三)拟作出的(de)行(xing)政处罚决定已经变更(geng),不(bu)适用听(ting)证程序的(de)。

第(di)(di)四十(shi)二(er)条 听(ting)证(zheng)(zheng)结(jie)束后(hou),听(ting)证(zheng)(zheng)主持人应当(dang)依(yi)据听(ting)证(zheng)(zheng)情(qing)况,填写听(ting)证(zheng)(zheng)会报告(gao)书,提出处理意见并附听(ting)证(zheng)(zheng)笔录(lu)报安全监(jian)(jian)管(guan)(guan)监(jian)(jian)察(cha)(cha)部门负责(ze)人审(shen)查。安全监(jian)(jian)管(guan)(guan)监(jian)(jian)察(cha)(cha)部门依(yi)照本办法第(di)(di)二(er)十(shi)九条的规定作出决(jue)定。

第四(si)章 行政(zheng)处罚的适用

第四十三条 生(sheng)产经营单(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)(de)决策机构、主(zhu)要负责(ze)人(ren)、个人(ren)经营的(de)(de)(de)投资(zi)(zi)(zi)人(ren)(包(bao)括(kuo)实际控制人(ren),下(xia)同)未依法保证下(xia)列安全生(sheng)产所必需(xu)的(de)(de)(de)资(zi)(zi)(zi)金投入之(zhi)一(yi),致使生(sheng)产经营单(dan)(dan)(dan)位不具备(bei)安全生(sheng)产条件的(de)(de)(de),责(ze)令限期改正,提供必需(xu)的(de)(de)(de)资(zi)(zi)(zi)金,可(ke)以对生(sheng)产经营单(dan)(dan)(dan)位处1万元以上3万元以下罚款,对生产经营单(dan)位(wei)的(de)主(zhu)要负责人、个人经营的(de)投资人处5000元以(yi)上1万元以下罚款;逾(yu)期未(wei)改正的,责令生产经营单位停产停业整(zheng)顿(dun):

(一)提取或者使用安全生产费用;

(二)用于配备劳动防护(hu)用品的经费;

(三)用(yong)于安全生产教育和培训(xun)的经费。

(四(si))国家规定的其他安全生产所必须的资金投入(ru)。

生(sheng)产(chan)经营(ying)单位主要负责人、个(ge)人经营(ying)的投资人有前款(kuan)(kuan)违法行为,导致发生(sheng)生(sheng)产(chan)安(an)全事(shi)故(gu)的,依(yi)照《生(sheng)产(chan)安(an)全事(shi)故(gu)罚款(kuan)(kuan)处罚规定(试行)》的规定给予处罚。

第四十四条 生(sheng)产(chan)经营(ying)单位(wei)的主要(yao)负责人未依法(fa)履行(xing)安(an)全生(sheng)产(chan)管理职责,导(dao)致生(sheng)产(chan)安(an)全事故发生(sheng)的,依照(zhao)《生(sheng)产(chan)安(an)全事故罚款处(chu)罚规(gui)定(试行(xing))》的规(gui)定给予处(chu)罚。

第四十五条 生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营(ying)(ying)单位及其(qi)主要负责人或者其(qi)他人员有(you)下(xia)列行(xing)为之(zhi)一(yi)的,给予(yu)警告(gao),并(bing)可以对生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营(ying)(ying)单位处1万元以上3万(wan)元以下罚款,对(dui)其主(zhu)要负责(ze)人、其他有关人员处1000元以上1万元以(yi)下(xia)的罚款:

(一(yi))违反操作(zuo)(zuo)规程(cheng)或者安全管理规定作(zuo)(zuo)业的;

(二)违(wei)章指挥(hui)从业(ye)人(ren)员或者强令从业(ye)人(ren)员违(wei)章、冒险作业(ye)的;

(三)发现从业人员(yuan)违章作业不加(jia)制止的(de);

(四)超(chao)过核定(ding)的生产能力、强度或者(zhe)定(ding)员进行生产的;

(五)对被查封(feng)或者扣(kou)押的设(she)施、设(she)备(bei)、器材、危险物(wu)品和作业场所,擅自启封(feng)或者使(shi)用(yong)的;

(六)故(gu)意提供(gong)虚假情(qing)况或者隐瞒存在的(de)(de)事故(gu)隐患以及其他安(an)全问题的(de)(de);

(七)拒不(bu)执(zhi)行安全监管监察(cha)部门依法下达(da)的安全监管监察(cha)指令的。

第(di)四十六条(tiao) 危险物品的生产、经(jing)营、储存单(dan)位以及矿山、金属冶炼(lian)单(dan)位有下列行为(wei)之一的,责令改(gai)正,并可以处(chu)1万(wan)元以(yi)上3万元以(yi)下的(de)罚款(kuan):

(一)未建立(li)应急救援组(zu)织或者生产经营规模较小、未指(zhi)定(ding)兼(jian)职应急救援人(ren)员的;

(二(er))未配备(bei)必要的(de)应急救(jiu)援器材(cai)、设(she)备(bei)和物资,并(bing)进行经常性维护(hu)、保(bao)(bao)养,保(bao)(bao)证(zheng)正常运转的(de)。

第四十(shi)七条 生产经营(ying)单位(wei)与从(cong)(cong)业人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)订立协议,免除(chu)或者减(jian)轻其对从(cong)(cong)业人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)因生产安全(quan)事故(gu)伤(shang)亡依(yi)法应承担的(de)责任的(de),该协议无效;对生产经营(ying)单位(wei)的(de)主要负责人(ren)(ren)、个人(ren)(ren)经营(ying)的(de)投资人(ren)(ren)按照下(xia)列规(gui)定处以罚款:

(一(yi))在协议中(zhong)减轻因生产(chan)安全事(shi)故伤亡(wang)对从业人员(yuan)依法应承(cheng)担的责(ze)任的,处(chu)2万元(yuan)以(yi)上5万元(yuan)以下的罚款;

(二)在协(xie)议(yi)中免(mian)除因生产安全事故伤亡对(dui)从业人员依法应承担的责(ze)任的,处5万(wan)元以上10万元以下的罚款。

第四十八条(tiao) 生产经营单位不(bu)具(ju)备法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)规(gui)(gui)和国家标(biao)(biao)准、行业(ye)标(biao)(biao)准规(gui)(gui)定(ding)的安(an)全生产条(tiao)件,经责令停(ting)产停(ting)业(ye)整顿仍不(bu)具(ju)备安(an)全生产条(tiao)件的,安(an)全监(jian)(jian)(jian)管(guan)监(jian)(jian)(jian)察部门应当提请有管(guan)辖权的人民政府予以(yi)关(guan)闭;人民政府决定(ding)关(guan)闭的,安(an)全监(jian)(jian)(jian)管(guan)监(jian)(jian)(jian)察部门应当依(yi)法(fa)(fa)吊销(xiao)其有关(guan)许可证。

第四十九条(tiao) 生(sheng)产经营单位转(zhuan)让安全生(sheng)产许可证的,没收(shou)违法所得,吊销(xiao)安全生(sheng)产许可证,并按照下列规定处以罚款:

(一)接(jie)受转让的(de)单(dan)位和(he)个(ge)人未(wei)发(fa)生生产安全事(shi)故的(de),处10万(wan)元以上30万元以下的罚(fa)款(kuan);

(二(er))接受转让的单(dan)位和个人发生生产安全事故但(dan)没有(you)造成人员死亡的,处30万(wan)元以上40万元以下的(de)罚款;

(三)接受转(zhuan)让的单位(wei)和(he)个人发(fa)生人员死亡生产安全事故(gu)的,处40万元(yuan)以(yi)上50万元以(yi)下的罚(fa)款。

第五十条 知道或(huo)者(zhe)应当知道生产经营单位(wei)未取(qu)得(de)安全生产许可证(zheng)或(huo)者(zhe)其他(ta)批(pi)准(zhun)文件(jian)擅自从事生产经营活动,仍为其提供生产经营场所(suo)、运输(shu)、保管、仓储等条件(jian)的,责令立即停止违(wei)法行为,有违(wei)法所(suo)得(de)的,没收违(wei)法所(suo)得(de),并处违(wei)法所(suo)得(de)1倍以(yi)上(shang)3倍以(yi)下的罚(fa)款,但是(shi)最高不(bu)得超过3万(wan)元;没有违(wei)法(fa)所得的,并处(chu)5000元以上(shang)1万(wan)元以下的罚(fa)款。

第五十一条(tiao) 生(sheng)产经营单位(wei)及(ji)(ji)其有关人员弄虚(xu)作(zuo)假,骗(pian)取(qu)或者勾(gou)结、串通行(xing)政(zheng)审批工作(zuo)人员取(qu)得安全生(sheng)产许(xu)可(ke)证(zheng)书及(ji)(ji)其他批准文件(jian)的,撤销(xiao)许(xu)可(ke)及(ji)(ji)批准文件(jian),并按(an)照下(xia)列规定处(chu)以罚款(kuan):

(一)生产(chan)经营(ying)单位(wei)有违法所(suo)得的,没(mei)收违法所(suo)得,并处(chu)违法所(suo)得1倍以上3倍以下(xia)的罚(fa)款,但是(shi)最高不得超(chao)过3万元;没有(you)违法(fa)所得的(de),并处5000元以上1万元以(yi)下的(de)罚款;

(二(er))对有关人员(yuan)处1000元以(yi)上1万元以下的(de)罚款。

有前款规(gui)定违法行为的(de)生产经营单位及其有关人员(yuan)在3年内(nei)不得再次(ci)申请该行政许可。

生(sheng)产经营单位及其有关(guan)人员未依法办理(li)安全生(sheng)产许可证书变更手续的,责令限期(qi)改(gai)正(zheng),并对生(sheng)产经营单位处1万元以上3万元以下(xia)的(de)罚款,对有关人员处(chu)1000元以上5000元以下的(de)罚款。

第(di)五十二条 未取得相应资(zi)格、资(zi)质证(zheng)书的机(ji)构及其有关人员从事安全评价、认证(zheng)、检测、检验工作,责令停(ting)止(zhi)违(wei)法行(xing)为(wei),并(bing)按照下列规(gui)定处以罚(fa)款:

(一)机构有违法所(suo)得(de)的,没收(shou)违法所(suo)得(de),并处违法所(suo)得(de)1倍以上3倍以下的罚款,但(dan)是(shi)最高不得(de)超(chao)过(guo)3万元;没有违法所得的(de),并(bing)处(chu)5000元以上1万元以下的罚(fa)款(kuan);

(二)有(you)关人员处(chu)5000元以上(shang)1万元以下的罚款。

第(di)五十三条 生(sheng)产(chan)经营单位及(ji)其有(you)关人员触犯(fan)不(bu)同的(de)法(fa)(fa)律规定,有(you)两(liang)个以上应当给予行政处(chu)罚(fa)的(de)安全生(sheng)产(chan)违法(fa)(fa)行为的(de),安全监管监察部门(men)应当适用不(bu)同的(de)法(fa)(fa)律规定,分别(bie)裁(cai)量,合并(bing)处(chu)罚(fa)。

第五十四条(tiao) 对同一(yi)生产(chan)经营单位及其有关人员的同一(yi)安(an)全(quan)生产(chan)违(wei)法(fa)行(xing)为,不得(de)给予两次以(yi)上罚(fa)(fa)款的行(xing)政处罚(fa)(fa)。

第五十五条 生产(chan)经(jing)营单位及其(qi)有关人员有下列(lie)情形之一的,应当从重处罚(fa):

(一)危及公共安全(quan)或者(zhe)其他生产经(jing)营单位安全(quan)的,经(jing)责令限期改正(zheng),逾(yu)期未改正(zheng)的;

(二)一年内因同一违法行(xing)为受到(dao)两次以上行(xing)政处罚(fa)的(de);

(三(san))拒不整改或者(zhe)整改不力,其违法行为呈持(chi)续状态的;

(四)拒绝、阻(zu)碍或者以暴力威(wei)胁(xie)行政(zheng)执法人员(yuan)的(de)。

第(di)五十六条 生(sheng)产经营单位及其有(you)关人员有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的,应当依(yi)法从轻或者减轻行政处罚(fa):

(一)已满(man)14周岁不满18周岁的公民实(shi)施(shi)安全生产违法行(xing)为的;

(二)主动消(xiao)除(chu)或者减轻安全生产违法行为(wei)危害后果的;

(三)受他人胁迫实(shi)施(shi)安(an)全生产违法行为(wei)的(de);

(四)配合安全(quan)监(jian)管监(jian)察部门查(cha)处安全(quan)生产违(wei)法行为,有立功表现的;

(五)主动投案(an),向(xiang)安全监管监察部门如实交待(dai)自己的违法(fa)行为的;

(六)具(ju)有法(fa)律、行政法(fa)规(gui)规(gui)定(ding)的其他从(cong)轻或者减轻处罚情形的。

有从轻处(chu)罚情节的(de),应当(dang)在法定(ding)处(chu)罚幅度的(de)中(zhong)档以下(xia)确定(ding)行(xing)政处(chu)罚标准(zhun),但不得低于(yu)法定(ding)处(chu)罚幅度的(de)下(xia)限。

本(ben)条第一(yi)款(kuan)第(四)项所称的(de)立功(gong)表现,是指(zhi)当事人有揭(jie)发他(ta)人安(an)全生产违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)(wei),并经查证属实(shi)(shi);或(huo)者(zhe)(zhe)提(ti)供查处(chu)其他(ta)安(an)全生产违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)(wei)的(de)重要(yao)线索(suo),并经查证属实(shi)(shi);或(huo)者(zhe)(zhe)阻(zu)止他(ta)人实(shi)(shi)施安(an)全生产违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)(wei);或(huo)者(zhe)(zhe)协(xie)助司法(fa)机关抓(zhua)捕其他(ta)违法(fa)犯罪嫌疑人的(de)行(xing)(xing)为(wei)(wei)。

安全生产违法行(xing)为轻(qing)微并及时纠正,没有造成(cheng)危害(hai)后(hou)果的,不(bu)予行(xing)政处罚(fa)。

第(di)五章 行(xing)政处罚(fa)的执(zhi)行(xing)和备案

第五十七条 安全监管监察部门实施行(xing)政处罚时,应当同时责令生产(chan)经营(ying)单位及其有关(guan)人员停止、改正(zheng)或者限(xian)期改正(zheng)违法行(xing)为(wei)。

第(di)五(wu)十(shi)八条 本(ben)办法所称的(de)违法所得,按照下(xia)列规定(ding)计算:

(一(yi))生产、加工(gong)(gong)产品的,以生产、加工(gong)(gong)产品的销售收入作为(wei)违(wei)法所得;

(二(er))销售商品的(de),以销售收入作为违法所得;

(三)提供安全生产(chan)中介(jie)、租赁等(deng)服务的,以服务收入(ru)或(huo)者(zhe)报(bao)酬作为违法所(suo)得;

(四)销(xiao)售收(shou)入(ru)无法计算(suan)的,按当地同(tong)类同(tong)等规模的生产经(jing)营单(dan)位的平均销(xiao)售收(shou)入(ru)计算(suan);

(五(wu))服务收入、报酬(chou)无法计算(suan)的,按照当(dang)地同(tong)行业同(tong)种服务的平(ping)均收入或者报酬(chou)计算(suan)。

第五十九(jiu)条 行政处罚(fa)决定(ding)依法作(zuo)(zuo)出后,当(dang)事人应当(dang)在(zai)行政处罚(fa)决定(ding)的(de)(de)期(qi)(qi)限内,予以履行;当(dang)事人逾(yu)期(qi)(qi)不履的(de)(de),作(zuo)(zuo)出行政处罚(fa)决定(ding)的(de)(de)安全监(jian)管监(jian)察部门可以采取下列措(cuo)施(shi):

(一(yi))到期不(bu)缴纳罚(fa)(fa)款的(de),每日(ri)按罚(fa)(fa)款数额的(de)3%加处(chu)罚(fa)款,但不得超过罚(fa)款数额;

(二)根据法律规(gui)定,将查(cha)封(feng)、扣(kou)押的设施(shi)、设备、器材和危险(xian)物(wu)品(pin)拍卖所(suo)得价款抵(di)缴罚款;

(三)申请(qing)人(ren)民法院强制执(zhi)行。

当事人对行政处(chu)罚(fa)决定(ding)不(bu)服(fu)申请行政复议或者提起行政诉讼(song)的(de),行政处(chu)罚(fa)不(bu)停止执(zhi)行,法律另有规定(ding)的(de)除外(wai)。

第六(liu)十条 安(an)全生产(chan)行政执法人员(yuan)当(dang)场收(shou)缴(jiao)罚款(kuan)的(de)(de),应当(dang)出具省(sheng)、自治区、直(zhi)辖市财政部(bu)门(men)统一(yi)制发的(de)(de)罚款(kuan)收(shou)据;当(dang)场收(shou)缴(jiao)的(de)(de)罚款(kuan),应当(dang)自收(shou)缴(jiao)罚款(kuan)之(zhi)日起(qi)2日内,交至所(suo)属安(an)全监(jian)管监(jian)察部(bu)门;安(an)全监(jian)管监(jian)察部(bu)门应当在2日内将罚款(kuan)缴付指定的(de)银行(xing)。

第六十(shi)一条 除依(yi)法应(ying)当予(yu)以销(xiao)(xiao)毁的(de)物(wu)品外,需要将查封、扣(kou)押(ya)的(de)设施、设备、器材和危险物(wu)品拍卖抵缴罚款的(de),依(yi)照法律(lv)或者国家有(you)(you)关规定(ding)(ding)处理(li)。销(xiao)(xiao)毁物(wu)品,依(yi)照国家有(you)(you)关规定(ding)(ding)处理(li);没有(you)(you)规定(ding)(ding)的(de),经县级以上安(an)(an)全监(jian)管监(jian)察部门负责人(ren)批(pi)准,由两名以上安(an)(an)全生产行政执(zhi)法人(ren)员(yuan)监(jian)督销(xiao)(xiao)毁,并制作(zuo)销(xiao)(xiao)毁记录。处理(li)物(wu)品,应(ying)当制作(zuo)清单。

第六十二条 罚(fa)款、没收(shou)违法(fa)所得(de)(de)的款项和没收(shou)非法(fa)开采的煤(mei)炭产品、采掘设备,必须(xu)按照(zhao)有关规定上缴,任何单位和个人不得(de)(de)截留、私(si)分或者变相私(si)分。

第六(liu)十三条 县(xian)级(ji)安全生(sheng)产监(jian)督(du)管(guan)理(li)部门处(chu)以5万元(yuan)以上罚款、没收违法所得、没收非法生(sheng)产的煤炭产品或者(zhe)采掘设备价(jia)值5万元(yuan)以上、责令停(ting)(ting)产(chan)停(ting)(ting)业(ye)、停(ting)(ting)止建(jian)设、停(ting)(ting)止施工、停(ting)(ting)产(chan)停(ting)(ting)业(ye)整顿、吊(diao)销有关资格(ge)、岗位证(zheng)书(shu)或者许可证(zheng)的(de)(de)行政处(chu)罚(fa)的(de)(de),应当自作出(chu)行政处(chu)罚(fa)决定之日(ri)起10日内报设区的市(shi)级安全(quan)生产(chan)监督管理部门备案。

第六十四条 设区的(de)市级(ji)安(an)全生产(chan)监(jian)管监(jian)察(cha)部门处以(yi)10万元(yuan)以上罚(fa)款、没(mei)收违法所(suo)得、没(mei)收非法生产的煤炭(tan)产品或者采掘设备价(jia)值10万(wan)元以上、责令停(ting)产停(ting)业、停(ting)止建设、停(ting)止施工、停(ting)产停(ting)业整(zheng)顿、吊销(xiao)有关资格、岗位(wei)证书或者(zhe)许(xu)可证的(de)行政处罚的(de),应当自作(zuo)出行政处罚决定之日起10日内(nei)报(bao)省级安(an)全监(jian)管(guan)监(jian)察部门(men)备案(an)。

第六(liu)十五(wu)条 省级(ji)安全监(jian)管监(jian)察部(bu)门处以(yi)50万元以上罚款、没收违法(fa)所得、没收非(fei)法(fa)生产的(de)煤炭产品(pin)或(huo)者采掘(jue)设备价值50万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工(gong)、停产停业整顿、吊销(xiao)有关资格(ge)、岗(gang)位证书或者许可证的行(xing)政处(chu)罚(fa)的,应当自作出行(xing)政处(chu)罚(fa)决(jue)定之(zhi)日起10日内(nei)报国(guo)家安(an)(an)全(quan)生产监督管理总局或者国(guo)家煤(mei)矿(kuang)安(an)(an)全(quan)监察局备(bei)案。

对上(shang)级(ji)安全(quan)监管(guan)监察部门交办案(an)件给(ji)予行政处罚(fa)的,由决(jue)定(ding)行政处罚(fa)的安全(quan)监管(guan)监察部门自作出行政处罚(fa)决(jue)定(ding)之日起10日内报(bao)上级(ji)安(an)全监管监察部门备案。

第六十六条(tiao) 行政处罚(fa)执行完(wan)毕后,案件材料(liao)应当按照有关(guan)规定立卷归档(dang)。

案卷(juan)立案归档(dang)后(hou),任何单位(wei)和个人不(bu)得擅自增加、抽取、涂改和销毁案卷(juan)材料。未经安全监(jian)管监(jian)察(cha)部门负责人批准(zhun),任何单位(wei)和个人不(bu)得借阅案卷(juan)。

第六章 附 则(ze)

第六十七条 安(an)全生产(chan)监(jian)督(du)管理(li)部门(men)所用的行政处(chu)罚文书式(shi)样,由国家(jia)安(an)全生产(chan)监(jian)督(du)管理(li)总局统一(yi)制定。

煤(mei)矿安全监(jian)察(cha)机(ji)构所(suo)用(yong)的(de)行政处罚文书(shu)式样(yang),由国(guo)家煤(mei)矿安全监(jian)察(cha)局统一制定。

第六十八条 本(ben)办法所称(cheng)的(de)生(sheng)(sheng)产(chan)经营(ying)单位,是(shi)指(zhi)合(he)法和非法从(cong)事(shi)生(sheng)(sheng)产(chan)或者经营(ying)活动的(de)基本(ben)单元,包括企(qi)业法人、不具备企(qi)业法人资格(ge)的(de)合(he)伙组织、个体工商户和自然人等(deng)生(sheng)(sheng)产(chan)经营(ying)主体。

第六十九条 本办法自200811日起(qi)施(shi)行。原国(guo)家安全生产监(jian)督管理局(国(guo)家煤矿安全监(jian)察局)20035月(yue)19日(ri)公布的《安(an)全生产违法(fa)行为行政(zheng)处(chu)罚办法(fa)》、20014月(yue)27日公布(bu)的《煤矿安全监察程序暂(zan)行规定》同时废止。

条文修(xiu)改

国(guo)家安全(quan)生产(chan)监督管理总(zong)局令(ling)第77号(2015年(nian)42日)

《国家安(an)全监管总(zong)局关(guan)于(yu)修改<生产(chan)安全事故报告(gao)和(he)调(diao)查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决(jue)定》已经2015116日(ri)国(guo)家(jia)安全生产监督管(guan)理总局(ju)局(ju)长(zhang)办公会议审议通过,现予公布,自201551日起(qi)施行。

局长(zhang) 杨栋梁

201542

国家(jia)安全监管总局关于(yu)修(xiu)改(gai)

<生(sheng)产安(an)全(quan)事故报告和(he)调查(cha)处(chu)理(li)条例>罚款处罚暂行规定》

等四部规(gui)章的决定

为(wei)了贯(guan)彻落实新(xin)修改的《中(zhong)华人民共和国安全生产法》,国家安全监管总(zong)局对(dui)《<生产安全事故报告和(he)调查处(chu)理条例>罚(fa)款处(chu)罚(fa)暂行规定》等(deng)四部规章进行了修改,现决(jue)定:

二、对(dui)《安全生(sheng)产违法行为(wei)行政处罚办法》作出(chu)修改

(一)删去第五条(tiao)第一款(kuan)第三项(xiang)和第二款(kuan)。

(二)将第十二条第一款修改为(wei):安全监(jian)管监(jian)察部门根(gen)据需要,可(ke)以在其(qi)法定职权范(fan)围(wei)内委托符合《行政处罚法》第十(shi)九条规定条件的(de)组织或者乡、镇人民(min)政府以及街道办事处、开发区管理(li)机构(gou)(gou)等(deng)地方(fang)人民(min)政府的(de)派出(chu)机构(gou)(gou)实(shi)施行政处罚。受委托的(de)单位(wei)在委托范(fan)围(wei)内,以委托的(de)安全监(jian)管监(jian)察部门名(ming)义实(shi)施行政处罚。

(三)将第(di)十五条修(xiu)改为:对有根据(ju)认为不符(fu)合安全生(sheng)产的(de)(de)国家标准(zhun)或者(zhe)(zhe)行业标准(zhun)的(de)(de)在(zai)用设(she)施、设(she)备、器材(cai),违法(fa)(fa)生(sheng)产、储存、使(shi)用、经营、运输的(de)(de)危险(xian)物品(pin),以及违法(fa)(fa)生(sheng)产、储存、使(shi)用、经营危险(xian)物品(pin)的(de)(de)作业场所(suo),安全监管监察部门应当依照《行政强制法(fa)(fa)》的(de)(de)规定予以查封(feng)或者(zhe)(zhe)扣押(ya)。查封(feng)或者(zhe)(zhe)扣押(ya)的(de)(de)期(qi)限不得(de)超过30日,情况复杂的(de),经安全监管监察部门负责人批准(zhun),最多可(ke)以延长30日(ri),并在查封或者扣押(ya)期限内作(zuo)出处理(li)决(jue)定(ding):

(一)对(dui)违法事(shi)实清楚、依法应当没(mei)收的非法财(cai)物予以(yi)没(mei)收;

(二)法(fa)律(lv)、行政法(fa)规规定(ding)应当(dang)销(xiao)毁的,依法(fa)销(xiao)毁;

(三(san))法律、行(xing)政法规规定应当(dang)解除查封、扣押(ya)的(de),作出解除查封、扣押(ya)的(de)决定。

实施查封(feng)、扣押,应当制作并当场交付查封(feng)、扣押决定书(shu)和(he)清(qing)单。

(四)增加一(yi)条,作(zuo)为第十六条:安全监(jian)管监(jian)察部门(men)(men)(men)依(yi)法(fa)对(dui)存在重大事(shi)故隐患的(de)生产(chan)经(jing)营(ying)单位作出(chu)停产(chan)停业、停止施工、停止使用(yong)(yong)相关设施、设备的(de)决定(ding),生产(chan)经(jing)营(ying)单位应当依(yi)法(fa)执行(xing),及时消(xiao)除(chu)事(shi)故隐患。生产(chan)经(jing)营(ying)单位拒(ju)不执行(xing),有(you)发生生产(chan)安全事(shi)故的(de)现实(shi)危(wei)险(xian)的(de),在保证安全的(de)前提下(xia),经(jing)本部门(men)(men)(men)主(zhu)要(yao)负责人批准,安全监(jian)管监(jian)察部门(men)(men)(men)可以(yi)采(cai)取通(tong)知有(you)关单位停止供电、停止供应民用(yong)(yong)爆炸物品(pin)等(deng)措施,强制生产(chan)经(jing)营(ying)单位履行(xing)决定(ding)。通(tong)知应当采(cai)用(yong)(yong)书面形式,有(you)关单位应当予以(yi)配合(he)。

安全监管监察(cha)部门依照前款规(gui)定(ding)采(cai)取(qu)停止(zhi)供电措施,除(chu)有危及生产安全的紧急(ji)情形外,应当提(ti)前24小时通知生产经营单位。生产经营单位依(yi)法履行(xing)行(xing)政决定、采取相应(ying)措施(shi)消除事故隐(yin)患的,安全监(jian)管(guan)监(jian)察(cha)部门应(ying)当及时解(jie)除前款(kuan)规(gui)定的措施(shi)。

(五)将第(di)三十条改(gai)为(wei)第(di)三十一条,第(di)六项(xiang)修改(gai)为(wei):当事人或者(zhe)他的(de)(de)同(tong)住(zhu)成年家属拒绝接收的(de)(de),送达人应当邀请有关基层组(zu)织或者(zhe)所(suo)在(zai)单位的(de)(de)代表到场,说明情(qing)况,在(zai)行(xing)(xing)政处罚决定书(shu)送达回执上记明拒收的(de)(de)事由和日期,由送达人、见证人签(qian)名或者(zhe)盖章,把行(xing)(xing)政处罚决定书(shu)留在(zai)受(shou)送达人的(de)(de)住(zhu)所(suo);也可以把行(xing)(xing)政处罚决定书(shu)留在(zai)受(shou)送达人的(de)(de)住(zhu)所(suo),并采(cai)用(yong)拍照、录像等方式(shi)记录送达过程,即视为送达

(六)将第三十(shi)四条改为第三十(shi)五(wu)条,第一款(kuan)修改为:当事人提出听(ting)证(zheng)要求后(hou),安全(quan)监管(guan)监察部门应当在(zai)收到书面申请之日起15日内举(ju)(ju)行(xing)听证会,并(bing)在举(ju)(ju)行(xing)听证会的7日前(qian),通知当事人举(ju)行听证的时间、地点。

(七(qi))将第四十(shi)二条改为(wei)第四十(shi)三条,修改为(wei):生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经(jing)(jing)营(ying)(ying)单(dan)(dan)位的(de)决策机(ji)构、主要负责人(ren)、个人(ren)经(jing)(jing)营(ying)(ying)的(de)投资人(ren)(包括(kuo)实际(ji)控制人(ren),下同)未(wei)依法保证下列安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)所必需的(de)资金(jin)投入之(zhi)一,致(zhi)使生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经(jing)(jing)营(ying)(ying)单(dan)(dan)位不具备安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)条件的(de),责令限期(qi)改正,提供必需的(de)资金(jin),可(ke)以对(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经(jing)(jing)营(ying)(ying)单(dan)(dan)位处1万元以上(shang)3万元以下罚款,对生(sheng)产经(jing)营(ying)单位的主要负责(ze)人(ren)、个人(ren)经(jing)营(ying)的投资人(ren)处5000元以上1万(wan)元以下罚款;逾期未(wei)改正的,责(ze)令生(sheng)产(chan)经营单位停产(chan)停业整顿(dun):

(一)提取或者(zhe)使(shi)用安全生(sheng)产费(fei)用;

(二)用于配备(bei)劳动防护(hu)用品的经费;

(三)用于(yu)安全生(sheng)产教育(yu)和培(pei)训的经费;

(四(si))国家规定的(de)(de)其他(ta)安全生(sheng)产所必须的(de)(de)资(zi)金(jin)投(tou)入。

生(sheng)(sheng)产经营(ying)单位主要负责(ze)人、个人经营(ying)的投资人有前(qian)款违法行为,导致(zhi)发生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)产安(an)全(quan)事故的,依照《生(sheng)(sheng)产安(an)全(quan)事故罚(fa)款处罚(fa)规定(ding)(试行)》的规定(ding)给予处罚(fa)。

(八)将第(di)四十五条改为(wei)第(di)四十六条,修改为(wei):危(wei)险(xian)物品的生(sheng)产、经营、储存单位(wei)以及矿(kuang)山、金属冶炼单位(wei)有下列(lie)行(xing)为(wei)之一的,责令改正,并(bing)可(ke)以处1万元(yuan)以上3万元(yuan)以下的罚款:

(一)未建立应急救(jiu)援组织或者生产经(jing)营规模(mo)较小(xiao)、未指定兼职(zhi)应急救(jiu)援人员(yuan)的;

(二)未配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的。

(九(jiu))将第五十五条(tiao)改为第五十六(liu)条(tiao),修改为:生产经营单位(wei)及(ji)其有(you)关人员有(you)下列情(qing)形之一的(de),应当依法从轻(qing)或者减轻(qing)行(xing)政处罚:

(一)已(yi)满14周岁(sui)不满18周岁的公民实施安(an)全生产违法(fa)行为的;

(二)主动消除或者减轻安全(quan)生产违(wei)法行为危害后(hou)果(guo)的;

(三)受他人(ren)胁迫实(shi)施安全(quan)生产(chan)违(wei)法行(xing)为的;

(四(si))配(pei)合安(an)全监管监察部门(men)查处安(an)全生产违法行为,有立功表现的(de);

(五)主动(dong)投案(an),向安全监管部门如实交(jiao)待自己的(de)违(wei)法行为(wei)的(de);

(六)具有法律(lv)、行政法规(gui)规(gui)定(ding)的其他从轻或(huo)者减轻处罚情形的。

有从轻处(chu)(chu)(chu)(chu)罚(fa)情节(jie)的,应当在法定处(chu)(chu)(chu)(chu)罚(fa)幅度(du)的中档(dang)以下(xia)确定行政处(chu)(chu)(chu)(chu)罚(fa)标(biao)准,但不(bu)得(de)低于法定处(chu)(chu)(chu)(chu)罚(fa)幅度(du)的下(xia)限。

本条第一(yi)款第四项所称(cheng)的(de)立(li)功表现,是指当(dang)事人(ren)有揭(jie)发他人(ren)安全(quan)生产(chan)违(wei)(wei)(wei)(wei)法行为(wei)(wei),并(bing)经查证(zheng)属(shu)实(shi)(shi);或(huo)者(zhe)提供查处(chu)其(qi)他安全(quan)生产(chan)违(wei)(wei)(wei)(wei)法行为(wei)(wei)的(de)重(zhong)要线索,并(bing)经查证(zheng)属(shu)实(shi)(shi);或(huo)者(zhe)阻止他人(ren)实(shi)(shi)施(shi)安全(quan)生产(chan)违(wei)(wei)(wei)(wei)法行为(wei)(wei);或(huo)者(zhe)协助司(si)法机关抓捕其(qi)他违(wei)(wei)(wei)(wei)法犯罪嫌疑人(ren)的(de)行为(wei)(wei)。

安(an)全(quan)生产(chan)违法行(xing)为(wei)轻微(wei)并及时(shi)纠正,没有造成危害(hai)后(hou)果的,不予(yu)行(xing)政处(chu)罚。

(十(shi)(shi))将第(di)六十(shi)(shi)二条(tiao)改(gai)为第(di)六十(shi)(shi)三条(tiao),修改(gai)为:县级安全生产监督管理部门(men)处以(yi)5万元以上罚款、没(mei)收违法所得、没(mei)收非法生产的(de)煤炭产品或者采掘(jue)设(she)备价值5万元以上、责(ze)令停产(chan)停业、停止建设、停止施工、停产(chan)停业整顿(dun)、吊销(xiao)有(you)关资(zi)格、岗位证(zheng)书或者许可证(zheng)的行政处罚(fa)的,应(ying)当自作出(chu)行政处罚(fa)决定(ding)之日起(qi)10日内报设区的市(shi)级安全(quan)生产(chan)监督管理(li)部门备案。

(十(shi)一)将第六(liu)十(shi)三条改为第六(liu)十(shi)四条,修改为:设区(qu)的市级安(an)全生产(chan)监管监察部门处(chu)以10万元(yuan)以上罚(fa)款、没(mei)收违法所得、没(mei)收非法生产(chan)的煤(mei)炭产(chan)品或者采掘设备价值10万(wan)元以上、责令停(ting)(ting)产(chan)停(ting)(ting)业、停(ting)(ting)止(zhi)(zhi)建设、停(ting)(ting)止(zhi)(zhi)施工、停(ting)(ting)产(chan)停(ting)(ting)业整顿、吊销(xiao)有关资格、岗位证(zheng)书或者许(xu)可(ke)证(zheng)的行政处罚的,应当自作出行政处罚决定之(zhi)日起10日内报省级安全监管监察部门备案。

(十(shi)二)将(jiang)第六十(shi)四条改(gai)为第六十(shi)五条,第一款修改(gai)为:省级(ji)安(an)全监管监察部门处以(yi)50万元(yuan)以上罚款、没收(shou)违法(fa)所得(de)、没收(shou)非法(fa)生产的煤炭(tan)产品或者(zhe)采掘(jue)设备价值50万元以上(shang)、责令停(ting)产(chan)停(ting)业(ye)、停(ting)止建设、停(ting)止施工、停(ting)产(chan)停(ting)业(ye)整顿(dun)、吊销有关资格、岗(gang)位证书或者许可(ke)证的(de)行政(zheng)处罚(fa)的(de),应当自(zi)作出行政(zheng)处罚(fa)决定之日起10日(ri)内报国家安全生产监(jian)督管理总局或者国家煤矿安全监(jian)察(cha)局备案。

(十三)将第(di)六十七条改为(wei)第(di)六十八条,删去第(di)二款(kuan)。

(十四)对部分(fen)条文作以下修改:

1.将第九条中的构(gou)成犯罪(zui)的修改(gai)为涉嫌犯罪(zui)的(de)

2.在第十(shi)四条第一款(kuan)第二项(xiang)和第三款(kuan)中(zhong)的停止使用后均(jun)增加相(xiang)关设施(shi)、设备

3.在(zai)第(di)二十(shi)七条中(zhong)的当事人(ren)拒绝(jue)到(dao)场的,可(ke)以邀请在场的其他人(ren)员(yuan)作证(zheng),并在勘验笔录中注明后增加(jia)原因(yin)并签名

4.将第(di)二十八(ba)条(tiao)第(di)二款(kuan)中的“3万元以上均修改为“5万元(yuan)以(yi)上

5.将第三十一条中的行政处罚(fa)案(an)件应当自立案(an)之日起30日内(nei)办(ban)理完毕修(xiu)改为(wei):行政处罚案件(jian)应当自立案之日起30日内作(zuo)出行政处罚决定

6.将第三十二条中的(de)“1万元以上修改为(wei)“2万(wan)元以上“3万元以上修改为“5万元以上

7.在第四十三条中的导致生产(chan)安全事故发生的(de),依照(zhao)后删去(qu)《生(sheng)产(chan)安全事故报(bao)告和调查处理条例》,增加《生产安全(quan)事故罚款(kuan)处罚规定(试行)》

8.在第四(si)十四(si)条第一款第五项中的设(she)施(shi)、设(she)备、器材后增(zeng)加、危险物品和作业场所(suo)。删去(qu)第(di)(di)七(qi)项(xiang)、第(di)(di)八项(xiang)和第(di)(di)九项(xiang)。将第(di)(di)十项(xiang)改为第(di)(di)七(qi)项(xiang),修改为拒不执行安全监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察部门依法(fa)下达的安全监(jian)(jian)管监(jian)(jian)察指令的。

9.在第(di)五十八条第(di)一款第(di)一项中的每日(ri)按罚(fa)款数(shu)额的3%加(jia)处罚款后增加(jia),但(dan)不得(de)超过罚款数额;在第(di)(di)五(wu)十(shi)九条(tiao)第(di)(di)一(yi)款(kuan)第(di)(di)二项、第(di)(di)六十(shi)一(yi)条(tiao)中的(de)设(she)施、设(she)备(bei)、器材后均增加和危险物品(pin) [3] 

本决定自201551日起(qi)施行。

<生产安全事故报(bao)告和(he)调查处(chu)理条例>罚(fa)(fa)款处(chu)罚(fa)(fa)暂行(xing)(xing)规定》、《安(an)全(quan)生产(chan)违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)行(xing)(xing)政(zheng)处(chu)罚(fa)(fa)办法(fa)》、《安(an)全(quan)生产(chan)监(jian)管监(jian)察(cha)职责(ze)和行(xing)(xing)政(zheng)执法(fa)责(ze)任(ren)追(zhui)究的暂行(xing)(xing)规定》、《建设(she)项(xiang)目安(an)全(quan)设(she)施(shi)三同时监督管理(li)暂行办(ban)法(fa)》根(gen)据本(ben)决(jue)定作相应的调整(zheng),重新(xin)公布。


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